Normativa en Seguridad y Salud en el trabajo en Colombia

Los indicadores de Gestión en el Sistema de Gestión de Seguridad y Salud en el trabajo

Empezaremos con esta “Máxima” que poco a poco se ha hecho evidente a través  del tiempo en los diferentes Sistemas de Gestión. La mejora continua es uno de los pilares fundamentales de los Sistemas de Gestión y esto se logra a través del Ciclo de la Mejora Continua o ciclo PHVA (Planear – Hacer – Verificar – Actuar). En cada uno de estos 4 cuadrantes hay que efectuar mediciones o hay que llevar controles, y muchos de los resultados de estas mediciones se llevan a indicadores de gestión.

¿Qué es un indicador de gestión?

Un indicador de gstión es una expresión cuantitativa del comportamiento o desempeño de un proceso o de una organización, cuya magnitud al ser comparada con algún nivel de referencia (meta), podría estar señalando una desviación o brecha sobre la cual se deben tomar acciones correctivas o preventivas según sea el caso y retomar de esta manera el cauce normal del comportamiento deseado.  

En algunos casos los indicadores de gestión podrían determinarse en forma cualitativa, pero la idea es que los indicadores  sean objeto de medición cuantitativa. 

Indicadores del SG-SST

El decreto 1072 de 1015 establece: 

Art. 2.2.4.6.19. El empleador debe definir los indicadores cualitativos o cuantitativos, (según corresponda), mediante los cuales se evalúe las estructura, el proceso y los resultados del SG-SST y debe hacer el seguimiento de los mismos. Estos indicadores deben alinearse con el plan estratégico de la empresa y hacer parte del mismo.

Pasos a seguir para elaborar un indicador:

• Definir qué se va a medir
• Describir (definir) el indicador
• Determinar el algoritmo o la fórmula matemática para calcular el indicador
• Definir o establecer las fuentes de donde se extraerán los datos
• Determinar las especificaciones para la comparación (meta deseada o parámetro de referencia)

Características de un indicador:

Un buen indicador debe ser:

• Lo más simple posible (el indicador, su forma de cálculo y el resultado deben ser fácilmente interpretables y entendibles)
• Adecuado o propicio con el parámetro al que se requiere hacer seguimiento
• Válido a través del tiempo que se tenga estipulado efectuar su medición
• Motivador de la participación de los usuarios afectados con sus resultados
• Oportuno, para facilitar la coherencia en la toma de decisiones
• Útil, conveniente y valioso para el proceso y la organización

Algunos ejemplos de indicadores en el SG-SST:

• Índice de frecuencia
• Índice de severidad
• Tasa de accidentalidad
• Cobertura de la capacitación
• Eficacia de las capacitaciones
• Efectividad del cierre de hallazgos de las inspecciones
• Costos de accidentalidad
• Inversión de recursos en el SG-SST

Tipos de indicadores en el Sistema de Gestión de Seguridad y Salud en el Trabajo:

Según el decreto 1072 de 2015, los indicadores del SG-SST son los de: Estructura, Proceso y Resultado.

El SG-SST según lo establece el decreto 1072 de 1015, propone que se establezcan entre otros, 33 indicadores. A continuación daremos una mirada general a cada uno de ellos:

El SG-SST tal como lo vimos al inicio de este artículo, está estructurado en un ciclo de mejora continua P-H-V-A (Planear, Hacer, Verificar y Actuar). Los indicadores de ESTRUCTURA, están enfocados a medir el “Planear”; los indicadores de PROCESO, miden el “Hacer” o la ejecución del sistema, y los indicadores de RESULTADO, son aquellos que se analizan a través del “Verificar” y el “Actuar” del sistema.

Indicadores de ESTRUCTURA:

El empleador debe considerar entre otros los siguientes aspectos para sus indicadores de estructura de la organización:

• La política de Seguridad y Salud en el Trabajo. Determinar su grado de comunicación, comprensión e interiorización por parte de los grupos de interés.
• Los objetivos y las metas de Seguridad y Salud en el Trabajo. Determinar su alineación con la política de Seguridad y Salud en el Trabajo y que se encuentren distribuidos en los niveles pertinentes de la organización.
• El plan de trabajo anual en Seguridad y Salud en el Trabajo y su cronograma.
• La asignación de responsabilidades en Seguridad y Salud en el Trabajo de los diferentes niveles de la empresa frente al desarrollo del SG-SST.
• La asignación de recursos tanto físicos, como financieros, humanos o de cualquier otra índole que requiera la ejecución del SG-SST.
• La identificación de una sistemática para la identificación de peligros, evaluación y valoración de riesgos.
• La conformación correcta del COPASST o del Vigía según corresponda.
• Determinar si se tienen los documentos que soportan el SG-SST.
• La existencia de un procedimiento para definir el diagnóstico de las condiciones de salud de los trabajadores para la determinación de las prioridades de las necesidades de intervención y control.
• La existencia de un plan para la prevención y atención de emergencias.
• La estructura adecuada de un plan de capacitación en Seguridad y Salud en el Trabajo.

Se pueden tener varios indicadores de ESTRUCTURA uno o más por cada tema específico o se pueden agrupar varios temas en algunos indicadores más generales.

Indicadores de PROCESO:

El empleador debe considerar entre otros los siguientes aspectos para sus indicadores de proceso de la organización:

• La evaluación inicial, que para el caso de las organizaciones se encuentra en la aplicación de los estándares de calidad que realizan la ARL.
• El control de la ejecución del plan de trabajo anual y su cronograma, como se había establecido en la planeación (Estructura).
• El control de la ejecución del plan anual de capacitación en Seguridad y Salud en el Trabajo.
• El control de la intervención de los peligros identificados y de los riesgos priorizados.
• La evaluación de las condiciones de salud de trabajo de los trabajadores, realizada en el último año.
• La ejecución de las acciones correctivas y las acciones preventivas según corresponda, incluidas las acciones generadas en las investigaciones de los incidentes, accidentes y enfermedades laborales así como las acciones generadas en las inspecciones de seguridad.
• La ejecución del cronograma de las mediciones ambientales ocupacionales y sus resultados (en caso de aplicar).
• El correcto desarrollo de los programas de vigilancia epidemiológica de acuerdo con el análisis de las condiciones de Salud en el Trabajo y los riesgos priorizados.
• El grado de cumplimiento de los procesos de reportes de investigación de accidentes de trabajo así como las enfermedades laborales.
• El registro estadístico de las enfermedades laborales, incidentes, accidentes de trabajo y ausentismo laboral por enfermedad.
• La correcta ejecución del plan de prevención y respuesta ante emergencias.
• La correcta aplicación de una estrategia para la conservación de documentos del SG-SST.

Algunos de los indicadores de PROCESO se podrían agrupar convenientemente o por el contrario, algunos se podrían abrir en dos o más indicadores derivados de la misma temática.

Indicadores de RESULTADO:

El empleador debe considerar entre otros los siguientes aspectos para sus indicadores de resultado de la organización:

• El cumplimiento de los requisitos normativos (legales / reglamentarios).
• El grado de cumplimiento de los objetivos del SG-SST.
• El cumplimiento y la eficacia del plan de trabajo anual establecido.
• La evaluación de la No Conformidades detectadas en el seguimiento al plan de trabajo anual en Seguridad y Salud en el Trabajo.
• La evaluación (eficacia) de las acciones preventivas, de las acciones correctivas y de la mejora, incluidas las acciones generadas en las investigaciones de incidentes, accidentes de trabajo y enfermedades laborales, así como las acciones generadas en las inspecciones de seguridad.
• El cumplimiento y eficacia de los programas de vigilancia epidemiológica de salud de los trabajadores acorde con las características, peligros y riesgos de la organización.
• La eficacia de los resultados de los programas de rehabilitación de la salud de los trabajadores.
• El análisis de los registros de accidentes de trabajo y de  enfermedades laborales, así como los incidentes y el análisis del ausentismo.
• La eficacia en la implementación de las medidas de control de todos los peligros identificados y de los riesgos prioritarios.
• La evaluación del cumplimiento del cronograma de mediciones ambientales y de sus resultados en caso de aplicar.

En el ejercicio del establecimiento de indicadores se podrán encontrar algunos que son comunes tanto en Estructura, como Proceso y Resultado, como es el caso de los indicadores de los objetivos de Seguridad y Salud en el Trabajo. En ese caso, se podría armar un solo indicador que permita analizar los tres estados.

Ficha técnica de los Indicadores de Gestión:

Cada indicador de gestión debe de tener una ficha técnica, la cual tiene las siguientes variables:

• Definición del indicador
• Interpretación o lectura del indicador
• Límite o valor normal de cumplimiento del indicador con el resultado esperado
• Método de cálculo
• Fuente de la información para el cálculo del indicador
• Periodicidad de la medición y reporte
• Personas que deben conocer el resultado

Please follow and like us: